Poljsko-ameriški sporazum o okrepljenem obrambnem sodelovanju
Ameriški državni sekretar Michael Pompeo (levo) in minister za nacionalno obrambo Mariusz Blaszczak med slovesnostjo podpisa EDCA 15. avgusta 2020.
15. avgusta 2020, na simboličen dan stote obletnice bitke za Varšavo, je bil med vlado Republike Poljske in vlado Združenih držav Amerike sklenjen sporazum o krepitvi sodelovanja na obrambnem področju. Podpisala sta ga v prisotnosti predsednika Republike Poljske Andrzeja Dude minister za nacionalno obrambo Mariusz Blaszczak s poljske strani in državni sekretar Michael Pompeo z ameriške strani.
EDCA (Sporazum o okrepljenem obrambnem sodelovanju) določa pravni status ameriških oboroženih sil na Poljskem in zagotavlja potrebna pooblastila, ki bodo ameriškim silam omogočila dostop do poljskih vojaških objektov in izvajanje skupnih obrambnih dejavnosti. Sporazum podpira tudi razvoj infrastrukture in omogoča večjo prisotnost ameriških vojakov na Poljskem. Gre za razširitev Natovega standarda SOFA (Status of Forces Agreement) iz leta 1951, ki ga je Poljska sprejela ob vstopu v Severnoatlantsko zavezništvo, ter bilateralnega sporazuma SOFA med Poljsko in ZDA z dne 11. decembra 2009, prav tako zajema upoštevati določbe številnih drugih dvostranskih sporazumov ter izjave zadnjih let.
EDCA je praktičen dokument, namenjen izboljšanju učinkovitosti obeh strani z ustvarjanjem pravnega, institucionalnega in finančnega okvira.
Kar je bilo posebej poudarjeno v uradnih komentarjih ob podpisu sporazuma, je bila podpora prejšnjim odločitvam o povečanju števila stalno (čeprav, poudarjamo, ne stalno) ameriških vojakov, nameščenih v naši državi, za približno 1000 ljudi - od približno 4,5 tisoč 5,5, 20 tisoč, pa tudi lokacijo na Poljskem naprednega poveljstva 000. korpusa ameriške vojske, ki naj bi začelo delovati oktobra letos. V resnici pa pogodba vsebuje le praktične določbe, ki se med drugim nanašajo na: načela za uporabo dogovorjenih objektov in ozemelj, lastništvo premoženja, podporo prisotnosti ameriške vojske s poljske strani, pravila za vstop in izstop, promet vseh vrst vozil, vozniška dovoljenja, disciplina, kazenska pristojnost, medsebojni zahtevki, davčne spodbude, carinski postopki, varstvo okolja in dela, varstvo zdravja, pogodbeni postopki itd. Priloge k pogodbi so: seznam dogovorjenih objektov in ozemelj ki naj bi jih uporabljale ameriške enote na Poljskem, in izjavo o podpori prisotnosti oboroženih sil ZDA s seznamom infrastrukturnih projektov, ki jo je posredovala poljska stran. Končno naj bi razširjena infrastruktura omogočila sprejem do XNUMX ameriških vojakov v času krize ali med večjimi projekti usposabljanja.
Omenjeni objekti: letalska baza v Lasku; vadišče v Drawsko-Pomorskie, vadišče v Žaganiju (vključno s Prostovoljnim gasilskim društvom in vojaškimi kompleksi v Žaganiju, Karlikiju, Trzebenu, Bolesławiecu in Świętoszówu); vojaški kompleks v Skvežinu; letalsko oporišče in vojaški kompleks v Powidzieju; vojaški kompleks v Poznanju; vojaški kompleks v Lublinetsu; vojaški kompleks v Torunu; odlagališče v Orzysze/Bemowo Piska; letalska baza v Miroslavetsu; odlagališče v Ustki; poligon v črni barvi; deponija pri Wenjini; deponija v Bedruškem; odlagališče v New Dembi; letališče v Wroclawu (Wroclaw-Strachowice); letališče Krakov-Balice; letališče Katowice (Pyrzowice); letalsko bazo v Deblinu.
V nadaljevanju bomo natančno na podlagi vsebine sporazuma EDCA, ki ga je objavilo Ministrstvo za nacionalno obrambo, obravnavali njegove najpomembnejše ali prej najbolj sporne določbe.
Dogovorjene objekte in zemljišča bo zagotovila AR ZDA brez najemnin ali podobnih pristojbin. Uporabljale jih bodo oborožene sile obeh držav v skladu s posebnimi bilateralnimi sporazumi. Če ni dogovorjeno drugače, bo ameriška stran plačala sorazmerni delež vseh potrebnih operativnih in vzdrževalnih stroškov, povezanih z njihovo uporabo dogovorjenih objektov in zemljišč. Poljska stran pooblašča ameriške oborožene sile za nadzor dostopa do dogovorjenih objektov in ozemelj ali njihovih delov, ki so jim preneseni v izključno uporabo. V primeru izvajanja vaj in drugih dejavnosti izven dogovorjenih objektov in ozemelj poljska stran daje ameriški strani soglasje in podporo pri pridobitvi začasnega dostopa in pravice do uporabe nepremičnin in zemljišč v lasti državne zakladnice, lokalnih in zasebnih oblasti. vlada. Ta podpora bo za ameriško stran zagotovljena brezplačno. Ameriška vojska bo lahko izvajala gradbena dela ter spreminjala in izboljševala dogovorjene objekte in območja, čeprav v dogovoru s poljsko stranjo in v skladu z dogovorjenimi zahtevami in standardi. Vendar je treba poudariti, da se v takih primerih ne uporablja pravo Republike Poljske na področju prostorskega načrtovanja, gradbenih del in drugih dejavnosti, povezanih z njihovim izvajanjem. ZDA bodo lahko gradile začasne ali zasilne objekte po pospešenem postopku (poljska oblast ima 15 dni časa, da uradno nasprotuje vložitvi vloge za dovoljenje za to). Te predmete je treba odstraniti po prenehanju začasne potrebe ali nuje, razen če stranki ne odločita drugače. Če so zgradbe in drugi objekti zgrajeni/razširjeni za izključno uporabo strani ZDA, krije stroške njihove gradnje/širitve, delovanja in vzdrževanja stran ZDA. Če se razdeli, bosta stroške sorazmerno razdelila obe strani.
Vse zgradbe, nepremične strukture in elementi, ki so trajno povezani s tlemi na dogovorjenih objektih in ozemljih, ostanejo v lasti Republike Poljske, podobni objekti in strukture, ki jih bo zgradila ameriška stran po prenehanju njihove uporabe in prenosa v last Republike Poljske Poljska stran bo postala taka.
V skladu s skupno vzpostavljenimi postopki imajo zračna in pomorska vozila ter vozila, ki jih upravljajo oborožene sile ZDA ali izključno v njihovem imenu, pravico do vstopa, prostega gibanja in zapuščanja ozemlja Republike Poljske ob upoštevanju ustreznih varnostnih predpisov in zračnih , pomorske in cestne komunikacije. Teh zraka, morja in vozil ni dovoljeno preiskati ali pregledati brez privolitve Združenih držav. Letala, ki jih upravljajo oborožene sile ZDA ali izključno v njihovem imenu, imajo dovoljenje za letenje v zračnem prostoru Republike Poljske, polnjenje goriva v zraku, pristajanje in vzletanje na ozemlju Republike Poljske.
Zgoraj omenjena letala niso predmet navigacijskih pristojbin ali drugih podobnih pristojbin za lete, niti niso predmet pristojbin za pristanek in parkiranje na ozemlju Republike Poljske. Prav tako za ladje na ozemlju Republike Poljske niso zavezane pilotažne pristojbine, pristaniške pristojbine, pristojbine za lažje prevoze ali podobne pristojbine.
